Недавний поход в театр для жителя Санкт-Петербурга Алексея Коростина превратился в настоящее испытание. После того как на него около четырёх лет назад упало дерево, парень вынужден передвигаться на коляске. И хорошо знает, что в Северной столице большие проблемы с доступностью среды для инвалидов. Об этом заявляют и другие люди с ограниченными возможностями. И пока контролирующие органы выдают предписания, ответственные комитеты лишь успевают составлять отчёты о том, какая помощь оказывается.
Чтобы не мешали другим
Мама Алексея Ольга Коростина в беседе с «Октагон.Северо-Запад» сообщила, что перед покупкой билетов на спектакль в ДК «Выборгский» она позвонила туда и спросила, возможно ли посещение их заведения на коляске? Женщину заверили, что им помогут поднять коляску, так как на входе только лестница.
– Я уточнила, что куплю хорошие места в партере, и спросила, сможет ли сын сидеть рядом? Меня успокоили, что сможет. Я купила. А когда мы приехали в ДК, начались проблемы, – вспоминает Ольга. – Сначала долго искали людей, которые могли бы поднять Лёшу по ступенькам. Далее нам стали объяснять, что места для колясочников только сбоку в углу, чтобы не мешать всем другим людям. Якобы по технике безопасности не положено сидеть в другом месте. Но мы всё же остались сидеть на своих местах. Хотя настроение было сильно испорчено. К этому добавились отсутствие в ДК туалета для инвалидов, невозможность посетить кафе и гардероб.
К сожалению, подобные препятствия петербуржцы, передвигающиеся на колясках, встречают во многих местах родного города.
А ведь в Петербурге, по информации городского комитета по социальной политике, проживает 559 тысяч людей с инвалидностью.
Цифра внушительная и удивляет, ведь на улицах Северной столицы редко можно встретить человека на коляске. Особенно в зимний период.
– Летом 2021 года я была в Петербурге. И снова убедилась в том, что в России только в Сочи есть более-менее нормальные условия для инвалидов на коляске, – рассказала «Октагон.Северо-Запад» спортсменка, участница Олимпийских игр-2014, популярный блогер Мария Комиссарова-Чаадаева.
Девушка после получения травмы спины была вынуждена уехать из города на Неве как раз из-за условий жизни для инвалидов. В своём блоге она не раз рассказывала о том, с какими барьерами в Северной столице сталкиваются люди с ограниченными возможностями. И в свой последний визит на родину вновь пришла к неутешительному выводу: многое даже в мегаполисах делается для галочки. Особенно Марию возмущают так называемые пандусы.
– Мне кажется, что при их оборудовании люди, отвечающие за это, должны сами сесть на коляску, проехать и проверить, действительно ли удобно? – уверена Мария. – Но я лично проверила пандусы в некоторых местах и поняла, что здесь речь не о заботе о людях, а об освоении денег. Поэтому колясочники в Петербурге вынуждены большую часть времени сидеть дома, потому что даже выйти из квартиры – проблема.
Архитектурные препятствия
Пресловутые пандусы стали одним из пунктов в предписании, которое вынесла проверяющая комиссия поликлинике в Колпино. Она появилась в медучреждении после того, как в аппарат уполномоченного по правам человека в Петербурге обратился инвалид-колясочник из Колпина Юрий К.
– В Колпино я переехал в 2021 году. Мне нужно было посетить поликлинику по новому месту жительства. Но полноценно получить необходимую медпомощь я не смог: на входе был пандус, но у него как для инвалида, так и для сопровождающего большой травмоопасный уклон и неподходящая для коляски ширина полозьев, – рассказывает житель Петербурга.
«К тому же сразу за дверью начались ступеньки, по которым подняться на коляске невозможно. Конечно, я стал просить помощи, выяснять, почему нет условий для инвалидов. Из разговора с работниками медучреждения стало понятно, что подъёмник они ставить вообще не собираются».
Юрий К.
инвалид-колясочник из Колпина
Сотрудники аппарата запросили у администрации Колпинского района, в ведении которой находится поликлиника, информацию о причинах отсутствия на входе в медицинское учреждение безбарьерной среды для колясочников. Там объяснили, что «обеспечить полную доступность для всех категорий инвалидов не позволяют архитектурные особенности здания, выполненного по типовому проекту 60–80-х годов XX века». При этом омбудсмена проинформировали, что в 2012 году в поликлинике произведён ремонт туалета для маломобильных посетителей, в 2014-м – ремонт крыльца главного входа с устройством пандуса и поручней, в 2017 году – замена лифта, в 2018-м – приобретение средств адаптации для инвалидов.
– Только воспользоваться перечисленными «достижениями» (кроме пандуса и поручней снаружи здания) людям на инвалидных колясках было весьма затруднительно, а без посторонней помощи вообще невозможно из-за недоступности внутренней лестницы, – прокомментировала «Октагон.Северо-Запад» ситуацию омбудсмен Светлана Агапитова.
Она решила лично посетить поликлинику. В конце минувшего года уполномоченный вместе с представителями администрации, городского информационно-методического центра «Доступная среда», общественной организации «На коляске без барьеров» и районного центра социальной реабилитации инвалидов «Поддержка» отправилась в Колпино.
В аппарате омбудсмена пообещали следить за устранением нарушений и выполнением рекомендаций участников проверки.Фото: Владимир Гердо/ТАСС
В день визита первым делом бросилось в глаза то, что подходы к поликлинике от остановки общественного транспорта (около 300 метров от главного входа в здание) не были убраны от снега. Это может быть первым препятствием как для людей на креслах-колясках, так и для других посетителей. О наличии у поликлиники парковки для автомобилей инвалидов свидетельствовал дорожный знак, но разметка была не видна из-за снега и наледи.
Главный вход в здание был закрыт по причине ремонта внутри поликлиники. Участники проверки, осмотрев входную зону, оборудованную пандусом и поручнями, затем отметили в отчёте, что «в условиях сырой погоды, отрицательных температур и снега» движение по ней травмоопасно, так как нешероховатая поверхность «вызывает скольжение». Присутствовавший представитель поликлиники пообещал, что по окончании ремонтных работ на всей площадке главного входа, включая ступени, появится нескользящее прорезиненное покрытие (в некоторых местах оно уже имелось).
На входе в поликлинику со двора пандусов для маломобильных людей покрытия вовсе не было.
Претензии проверяющих возникли и к глубине входных тамбуров как со стороны запасного, так и главного входа (она не соответствовала нормативам – не менее 2,45 метра), и к внутренним лестницам, на которых с обеих сторон отсутствовали ограждения с поручнями (на высоте 0,87–0,93 метра).
Негабаритные аппарели, на которые уполномоченному пожаловался Юрий, были демонтированы прямо во время проверки.
В дальнейшем такие аппарели нельзя будет использовать – их применение для инвалидов вместо пандусов не допускается (п. 6.12 свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»).
В итоге руководству медучреждения поручили в короткие сроки создать безбарьерную среду для колясочников на входе в поликлинику при помощи установки «внутренней подъёмной платформы вертикального перемещения». Инспекторы даже нашли для неё место – от входного тамбура до окна гардероба. В аппарате омбудсмена пообещали следить за устранением нарушений и выполнением рекомендаций участников проверки.
Необходим диалог людей и власти
Адвокат Мария Меренкова считает, что проблемы с недоступностью многих мест для инвалидов могут решить обращения в суд.
– В Северной столице реализуется проект «Доступная среда». Он опирается на федеральные законы и строительные нормы и обязывает владельцев зданий и ТСЖ устанавливать пандусы. За невыполнение этих требований предусмотрены санкции: штраф или временное приостановление коммерческой деятельности. Нарушители несут за отсутствие пандусов не уголовную, но административную ответственность, – сообщила «Октагон.Северо-Запад» эксперт.
Также юрист добавила, что закон о соцзащите инвалидов в РФ говорит о том, что любая организация должна создать такие условия, чтобы они имели доступ к социальной инфраструктуре. Это не только жилые дома, но и общественные, производственные здания.
Если таковых условий не создано, возможно наложение штрафа. Его размер зависит от статуса нарушителя.
Вопросы ответственности за неисполнение законов, касающихся безбарьерной среды, регулирует Кодекс об административных правонарушениях.
Для должностных лиц сумма взыскания составляет 2–3 тысячи рублей, но для юридических лиц за отсутствие пандусов перед входами предусмотрен штраф – 20–30 тысяч рублей.
Это санкции, предусмотренные статьей 9.13 Административного кодекса «Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры».
– В нашей стране пока ещё живут советскими шаблонами, когда инвалидов стеснялись, прятали от общества. Поэтому для тех, кто должен сегодня обеспечивать людям на коляске доступную среду, в приоритете освоение выделенных на это средств, а не комфорт инвалидов. Вряд ли частные жалобы кардинально повлияют на ситуацию. Нужно писать петиции, говорить об этой проблеме в СМИ. Тогда можно сдвинуть дело с мёртвой точки, считает доктор социологических наук, профессор и заведующая кафедрой социологии Санкт-Петербургского филиала НИУ ВШЭ Елена Омельченко.
Все эксперты и инвалиды-колясочники сошлись во мнении, что в городе серьёзные проблемы с доступной средой. А решать их необходимо в диалоге между властью и общественными организациями, представляющими интересы людей с ограниченными возможностями.
14 января 2022