Далеко не все города России, которые самоотверженным трудом своих жителей ковали Победу в Великой Отечественной войне, спустя 76 лет после её окончания удостоились почётного звания «Город трудовой доблести». Номинированные города Северо-Западного федерального округа, которые «давали стране угля» и поддерживали производство в условиях блокады, получали отказ чиновников и бюрократии Российской академии наук (РАН), проводившей экспертизу. Через два года после появления инициативы непонятно, по каким критериям отбирают города, которые получают это звание, и как отсеивают проигравших.
Звание города трудовой доблести носят Барнаул, Боровичи (Новгородская область), Екатеринбург, Иваново, Ижевск, Иркутск, Казань, Каменск-Уральский, Киров, Комсомольск-на-Амуре, Коломна, Красноярск, Магадан, Магнитогорск, Нижний Новгород, Нижний Тагил, Новокузнецк, Новосибирск, Омск, Пенза, Пермь, Рыбинск, Самара, Саратов, Северодвинск, Томск, Тюмень, Ульяновск, Уфа, Чебоксары, Челябинск, Ярославль. Список пополнился в конце мая 2021 года.
Награждению всех этих безусловно героических городов предшествовал трудный и извилистый путь по бюрократическим лабиринтам: власти должны ходатайствовать о присвоении титула, доказать трудовой подвиг жителей и заручиться экспертизой РАН.
Определяет достойные звания города оргкомитет «Победа» при президенте России, потом указ подписывает глава государства.
В марте прошлого года, когда только учредили звание «Город трудовой доблести» и начался отбор первых городов-кандидатов, у жителей появились неприятные вопросы насчёт того, почему их город был отсеян на стадии попадания в РАН. Глава соответствующей комиссии академии наук академик Валерий Тишков выслушивал недовольства из отсеянных Алдана, Якутска, тогда ещё не прошедшего по инстанциям Красноярска, других городов-претендентов. Жители Красноярска говорили Тишкову, что у Ярославля, который получил положительный отзыв из РАН, в войну не было трудовых наград, а у Красноярска были.
Герои получают отказ
Петербуржцы были неприятно удивлены тем, что Северная столица, где в течение 900 блокадных дней и ночей бесперебойно работали военные заводы, не может получить звание. Такой же вопрос задавали и москвичи, хотя по закону звание «Город-герой» не является препятствием для присвоения звания «Город трудовой доблести».
Краеведы обратили внимание на расплывчатость формулировок, касающихся неопровержимых фактов трудового героизма горожан во время Великой Отечественной войны. В ряде документов критерием трудовой доблести был, например, двенадцатичасовой рабочий день на заводах. Однако на многих предприятиях в тот период рабочий день мог длиться 14–16 часов, а то и вообще не был нормирован, когда рабочие ночевали прямо в цехах возле станков. Но раз в документе стоит 12 часов, то круглосуточный рабочий день чисто формально героизмом может и не считаться.
Работа на «Адмиралтейских верфях» в Санкт-Петербурге велась под постоянными артобстрелами и бомбардировками немецкой авиации.Фото: сайт «Корабелы Великой Победы»
Историческая экспертиза по городам-претендентам сейчас находится в процессе становления, сказал «Октагону» ведущий специалист научного сектора исполнительной дирекции Российского военно-исторического общества (РВИО) Константин Пахалюк:
– Исторические свидетельства о городах-претендентах надо собрать, верифицировать, изучить и вынести заключение. Историческая память о городах – героях труда в годы Великой Отечественной войны в России сохраняется как на региональном, так и на федеральном уровнях. Есть специалисты, методики.
Отказ в звании «Город трудовой доблести» в мае 2021 года вызвал большое разочарование в заполярных Мончегорске (Мурманская область) и Воркуте (Республика Коми). Находившийся в годы войны во фронтовой полосе Мончегорск не только защищался на переднем крае, но и давал фронту боеприпасы, ремонтировал боевую технику и нужные фронту грузовики, сталь и сплавы, лечил раненых и больных красноармейцев. Смены на заводах длились по 12–14 часов, на производство мобилизовывали женщин и подростков. Нормы снабжения продовольствием в городе по скудости калорий мало уступали блокадному Ленинграду. Защитники и труженики Мончегорска удостоены высоких советских наград.
Мончегорцы уверены, что удостоиться высокой чести их городу могли помешать аппаратные интриги в московских верхах.
С одной стороны, губернатор области Андрей Чибис входит в топ-20 лучших губернаторов, он в хороших отношениях с секретарём генсовета «Единой России» Андреем Турчаком. С другой, как сообщает местный телеграм-канал «Арктический обозреватель», внутри области против «варяга» Чибиса идёт настоящая информационная война, где губернатора обвиняют и в его реальных ошибках, и в приписываемых. Главным заказчиком этой войны называют депутата Госдумы Алексея Веллера, бывшего мэра Мурманска.
Заполярная Воркута, снабжавшая углём блокадный Ленинград, тоже не имеет звания «Город трудовой доблести» по непонятным воркутинцам соображениям Москвы, сказал в беседе с «Октагоном» депутат горсовета Воркуты Владимир Тищенко:
– Городские власти, руководство Республики Коми подавали заявку, она успешно прошла рассмотрение в РАН. У любого знающего человека подвиг Воркуты во время войны не вызывает сомнения, учёные знают, что город был создан в 1943 году для подъёма промышленности страны. В Воркуте говорят, что заявку отложили на стадии, когда её должен был утвердить Владимир Путин. А почему, – вопрос к Администрации президента.
В условиях вечной мерзлоты воркутинцы срочно возводили шахты и железную дорогу, чтобы обеспечить бесперебойную добычу и доставку угля для многих городов Советского Союза.Фото: архив Воркутинского музейно-выставочного центра
По словам депутата Государственного совета Республики Коми Руслана Магомедова, полный пакет документов для присвоения Воркуте статуса «Город трудовой славы» был направлен в необходимые инстанции. Подготовку мэрия вела больше года, к процессу подключились правительство региона и Госсовет. 26 мая состоялось внеочередное собрание воркутинского общественного совета, на котором воркутинцы, ветераны, глава города обратились в Москву с повторным ходатайством.
– На днях мне пришлось выйти на федеральных коллег, центральный аппарат «Единой России», где пообещали содействие на самом высоком уровне. Уверен, что наш вопрос будет рассмотрен и удовлетворён в ближайшее время. Воркута заслужила этот статус, – рассказал «Октагону» Руслан Магомедов.
Жителям депрессивной Воркуты, которая из года в год превращается в город-призрак, звание могло бы дать надежду на какие-то финансовые вливания и дополнительное внимание федерального центра к жизни и проблемам города.
Герой – кто дружит с Москвой?
Пахалюк отдельно указал, что далеко не все знают о беспрецедентных трудовых подвигах российской провинции в Великую Отечественную войну. Одна из задач присвоения титула – сделать эту информацию публичной.
– В Курганской области есть город Шадринск, где в годы войны работали эвакуированные военные заводы, действовали госпитали с лучшими врачами, которых вывезли из фронтовых и прифронтовых территорий. Но Шадринску пока отказано в звании «Город трудовой доблести», как и городу-труженику Кургану. Другой пример: все в России знают про Хабаровск – ему это звание второй год не присваивают.
Однако на присвоение звания влияет качество отношений местных властей с ответственными федеральными чиновниками, предполагает Константин Пахалюк:
– На Старой площади позиции регионов оценивают не только по тому, дружит ли такой-то региональный руководитель с кураторами из Москвы, а также по текущим рейтингам и показателям главы и его региона.
Политика чествования городов-тружеников строится по логике административного ресурса, сказал корреспонденту «Октагона» руководитель Центра политэкономических исследований Института нового общества Василий Колташов:
– Чиновничий подход состоит в том, что звания надо давать постепенно. Таких городов ограниченное количество. Время надо использовать максимально эффективно, чтобы каждый год в нужный период в медийной повестке появлялось долгоиграющее интересное событие.
«Когда всем городам сразу дают звание, получается один инфоповод, после которого тему можно закрыть. А нужно, чтобы было много поводов, привлекающих внимание к этим городам на долгий период времени. Такая стратегия в теории гарантирует успех работы местных активистов, которые добьются того, что их города это звание получат».
Василий Колташов
руководитель центра политэкономических исследований Института нового общества
Есть ли корреляция у этой стратегии с самой Великой Отечественной войной и текущим состоянием города, в каком порядке будут определяться претенденты на каждый год, надо спрашивать у разработавших эту концепцию чиновников, отмечает собеседник:
– Скорее всего, у чиновников есть интерес каждый год чествовать как города, которые совершали фронтовой подвиг, так и города с трудовым подвигом. Смысл стратегии – чтобы такие города как можно дольше не заканчивались.
Как считает Василий Колташов, главный приобретаемый капитал у городов здесь, кроме памятных стел и досок, – известность в федеральной повестке. На материальные преференции городам трудовой славы и доблести и их жителям рассчитывать не стоит, считает эксперт.
25 мая 2021