Госорганизации Санкт-Петербурга за июль 2022 года – июнь 2023-го потратили на борьбу со взятками на 12 процентов больше, чем за аналогичный период годом ранее. Как выяснил «Октагон», основные расходы местных властей в данной сфере связаны с внедрением системы «Противодействие коррупции», о функционировании которой публично ничего не известно. Также в городе усиливают борьбу со взятками, в частности, в детсадах: количество лекций об ответственности за экономические преступления в воспитательных учреждениях растёт.
За продажными чиновниками проследит администрация губернатора
В последние годы в Северной столице РФ случилось несколько громких коррупционных скандалов. 19 июля в Москве был арестован бывший вице-губернатор Санкт-Петербурга и застройщик «СКА-Арены» Владимир Лавленцев по делу о хищении 2,3 млрд рублей у своего делового партнёра Геннадия Тимченко. Два года назад попался на взятке экс-глава службы по противодействию коррупции Северо-Западного таможенного управления ФТС Максим Розсыпало. В начале июля Зюзинский райсуд Москвы приговорил его к восьми годам колонии. В конце 2021-го был задержан экс-глава Калининского района Петербурга Иван Громов по подозрению в присвоении почти 250 млн рублей бюджетных средств в период, когда он занимал пост главы комитета по информатизации, то есть с 2013 по 2018 год. Чиновника обвиняют в намеренном завышении стоимости госконтрактов.
При этом власти Санкт-Петербурга постоянно вкладывают деньги в модернизацию мероприятий по противодействию коррупции. Так, последние два года основные расходы Санкт-Петербурга, связанные с предотвращением взяточничества служащих, пришлись на разработку специального программного обеспечения.
Осенью 2021 года местное управление информационных технологий и связи направило на развитие государственной информационной системы (ГИС) «Противодействие коррупции» 15 млн рублей, а летом 2022 года выделено уже 20,7 млн рублей.
Оператор ГИС с правом обладателя данных – администрация губернатора Санкт-Петербурга. То есть отчёты фактически будет получать глава Александр Беглов. «Октагон» отправил запрос в Смольный о сроках внедрения этой системы и показателях её эффективности, но на момент подготовки материала ответ получен не был. Пока что на интернет-страничке управления информационных технологий и связи при нажатии на баннер «Противодействие коррупции» выходит сообщение: «Неправильно набран адрес или страница по такому адресу не существует».
В России уже начата разработка государственной информсистемы по борьбе со взятками «Посейдон». Её будет координировать Администрация президента РФ (АП). Предполагается, что она сможет препятствовать экономическим преступлениям, количество которых растёт. Так, Генпрокурор РФ Игорь Краснов, выступая в апреле на ежегодном отчёте в Совете Федерации, заявил о рекордных 90 млрд рублей (причём заявлений было на 300 млрд), взысканных с коррумпированных чиновников РФ в 2022 году, более полутысячи из которых в связи с этим были уволены. В свою очередь Следственный комитет в прошлом году привлёк к ответственности за аналогичные преступления 60 должностных лиц.
Доклад Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова о состоянии законности и правопорядка.Фото: сайт Генеральной прокуратуры РФ
Член Адвокатской палаты Москвы Александр Иноядов отмечает, что оценить эффективность любой ГИС можно только по полученным результатам, которые, однако, не опубликованы. Ведомственная подчинённость системы Администрации президента РФ и ФСО указывает на то, что субъекты обработки данных – непрофильные для пресечения коррупции органы исполнительной власти. Фактически речь идёт о фокусной обработке информации, которая поступает в другие госорганы, – ФНС и различные реестры.
– Определённые выгрузки по заданному алгоритму могла бы осуществлять ФНС с передачей полученной информации в органы прокуратуры для проверок. Однако по каким-то причинам сами результаты анализа открытых данных должны обрабатываться именно в АП и ФСО. Насколько эффективными будут такие меры, сказать трудно. Но именно эти органы получат доступ к весьма деликатной информации, а то, как они ей распорядятся, для общественности остаётся закрытым, – рассказывает Иноядов.
Собеседник издания подчеркнул, что масштабы коррупционных нарушений весьма внушительны, несмотря на определённое ужесточение законодательства и принимаемые меры.
– Одной пропагандой это зло не победить. Ещё хуже, когда под лозунгом борьбы обеспечивается приоритет интересов конкретных групп или лиц. А статья для проигравших всегда найдётся, – заключает эксперт.
Госучреждения экономят на борьбе со взятками
Подразделения крупных промышленных предприятий и банков, размещённые в Санкт-Петербурге, ежегодно заказывают курсы для своего менеджмента об ответственности за экономические преступления. Их приобретали «Гознак», покупал банк ВТБ, заказывал «Газпром» и другие. Но, как следует из материалов сайта госзакупок, большинство тендеров связано с мерами по противодействию коррупции в бюджетных организациях города. Это градостроители, коммунальные, аварийно-спасательные службы, медицинская инфраструктура. Около трети закупок приходится на систему образования и культуры.
Кто размещает «антикоррупционные» тендеры на госзакупках.©octagon.media, 2023
Госорганизации Санкт-Петербурга за июль 2022 года – июнь 2023-го потратили на борьбу со взятками на 12 процентов больше, чем за июль 2021 года – июнь 2022-го. Количество тендеров выросло почти вдвое – 97 заключённых контрактов. За отчётный период интерес к повышению «стойкости» должностных лиц выражен, например, у руководства детских садов (+64 процента) и школ, где расходы на эти цели выросли вдвое.
Главным способом предупреждения коррупции муниципальных служащих стали лекционные курсы. В зависимости от учреждений и преподавателя они представляют собой подробный информационный блок или формальную ознакомительную беседу. Приглашённые педагоги рассказывают о воровстве чиновников как социально-правовом явлении, его общих и специальных причинах, классификации, криминогенных факторах.
Также лекторы знакомят с сущностью проводимой государственной антикоррупционной политики и ведомственными стратегиями противодействия. Отдельный блок – формы и виды ответственности за «вознаграждение», снятие угрозы коррупции, в том числе при получении подарков, знаков гостеприимства. Чиновникам подробно разъясняют соотношение терминов «взятка» и «обычный подарок».
Одна из самых дорогостоящих программ по борьбе с подкупом госслужащих оказалась у управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу – 7,2 тыс. рублей.
Среди самых доступных – программа повышения квалификации для сотрудников комплексного центра социального обслуживания населения Невского района – всего 75 рублей. В 65,52 рубля уложилось руководство детсадов № 15 и № 52 Кировского района, приобретшее 40 часов лекций о природе взяток от НИИ менеджмента, экономики, статистики, информатики. Дворец детского (юношеского) творчества Фрунзенского района смог закупить аналогичные услуги ещё дешевле – 54 рубля за человека.
Основной тренд на рынке этих услуг – дистанционное обучение. Бюджетные учреждения приобретают лекции о взятках у аттестованных специалистов в регионах, чьи расценки ниже, чем у местных. Так, в апреле межрегиональный филиал Центра по обеспечению деятельности Казначейства России в Санкт-Петербурге заплатил за 72 часа дистанционного обучения своих работников по программе повышения квалификации «Противодействие коррупции» и «Правовые организационные основы противодействия коррупции» всего 2,2 тыс. рублей вместо 146,7 тыс., заключив контракт с архангельским ООО «Охратру». В мае средняя школа № 538 с углублённым изучением информационных технологий Кировского района города заплатила за повышение квалификации педагогов по аналогичной программе «НИИ менеджмента, экономики, статистики, информатики» из Тольятти всего 4 тыс. рублей вместо планируемых 303 тыс. рублей.
05 июля 2023