Работа петербургских чиновников заинтересовала Бастрыкина

Вывод из-под охраны

В следственном комитете сообщили, что Бастрыкин получил обращение депутатов законодательного собрания и муниципальных образований Петербурга с просьбой проверить законность подготовки строительной компании к сносу старинного здания «Дом Лапина». Дом был построен в 1840 году и имеет историческую и архитектурную ценность. Несмотря на наличие запрета суда, к зданию в апреле приехала строительная техника. Снос удалось остановить, но только силами активистов.

По версии следствия, неустановленные сотрудники комитета, превышая свои полномочия, выдавали заключения о расположении исторических зданий вне границ территорий объектов культурного наследия. При этом год их постройки искусственно изменялся на период времени позже 1917 года. Благодаря этому чиновникам удавалось вывести исторические здания из-под правовой охраны закона «О границах объединённых зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон».

Должностные лица ведомства выдали положительное заключение, которое разрешило реконструкцию исторического здания «Дом Лапина» 1840 года постройки, расположенного на Рижском проспекте, под многоквартирный дом. Застройщик и его подрядчик успели обнести сооружение по всему периметру строительным забором.

Кроме «Дома Лапина», следователи проверили также манеж лейб-гвардии Финляндского полка, здание Васильевского винного городка и корпуса Торговых бань Екимовой.

– По результатам проверочных мероприятий выявлены достаточные основания для принятия решения о возбуждении уголовного дела, – сообщили «Октагон.Северо-Запад» в пресс-службе ведомства. – В целях упреждения противоправных действий в отношении исторических зданий следователями совместно со специалистами и с применением криминалистической техники проведены осмотры объектов. Истребованы нормативные акты в сфере градостроительства, организовано проведение иных следственных действий, направленных на установление всех обстоятельств произошедшего. Кроме того, следователями организована проверка по факту сноса дома купца Петра Масалёва в посёлке Песочный.

Претензии не по адресу

Между тем комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры на заявление СКР о возбуждении уголовного дела ответил, что не может понять смысл предъявляемых претензий. В ведомстве говорят о том, что КГИОП не является органом, уполномоченным определять или изменять даты постройки зданий. И ссылаются на то, что кадастровый учёт зданий, в том числе сведений об их годах постройки, осуществляется подразделениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу. А проведение исследований по установлению года постройки зданий к компетенции КГИОП не относится.

Член правления Санкт-Петербургского Союза архитекторов и член Санкт-Петербургского отделения Международного совета по вопросам памятников и достопримечательных мест (ИКОМОС СПб) Святослав Гайкович считает, что активисты напрасно обратились с жалобой в СКР:

– Комитет по охране памятников в Петербурге – самый строгий если не в мире, то в России точно. Защиту нашего КГИОП можно назвать образцовой.

«Проблемы же возникают из-за того, что публичный интерес к вопросам защиты исторического наследия в городе на Неве больший, чем в других местах РФ. Поэтому градозащитникам кажется, что комитет недостаточно хорошо работает. Однако критерии определения того, можно ли сносить данные сооружения или нельзя, очень сложны и размыты».

Святослав Гайкович
член правления Санкт-Петербургского Союза архитекторов и член Санкт-Петербургского отделения Международного совета по вопросам памятников и достопримечательных мест (ИКОМОС СПб)

– Не берусь судить, правильно или нет снесено какое-либо здание, хотя как у простого гражданина некоторые сносы у меня вызывают большое удивление. Например, здание Бурышкина, снесённое на Наличной улице. Трогательный, замечательный образец действительно памятной архитектуры не самого последнего периода в истории Ленинграда и Петербурга, – прокомментировал ситуацию заслуженный архитектор России в беседе с «Октагон.Северо-Запад».

По словам Святослава Гайковича, при всех существующих вопросах Следственный комитет не может заниматься проблемами КГИОП. В ведомстве просто нет аппарата для проведения научных экспертиз.

– Они могут заниматься делами, где точно известно, что кто-то кому-то заплатил и кого-то поймали за руку. Попытка привязать СКР к решению профессиональных задач изначально нелогична. Вместо этого нужно использовать другие механизмы для выражения своих чувств. Не нравится работа КГИОП? Давайте через депутатов добиваться кадровых изменений в комитете. – говорит заслуженный архитектор России. – Это дело на месяцы и годы. Среди градозащитников много приличных и замечательных людей, готовых даже лечь под бульдозер. Но в целом это движение сейчас приобрело характер тотального наступления на профессиональную общественность. А это неправильно и неплодотворно. Тем более нападать на профессионалов с привлечением правоохранительных органов – это никуда не годится.

По разные стороны баррикад

Заместитель председателя совета Санкт-Петербургского городского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК), кандидат исторических наук, член градостроительного совета Северной столицы Александр Кононов, напротив, считает, что работа КГИОП действительно вызывает много вопросов. А тот факт, что деятельностью ведомства заинтересовался следком, подтверждает, что активисты не без оснований и не от скуки борются за сохранение исторического облика города.

– К сожалению, в судах мы с представителями КГИОП оказываемся по разные стороны баррикад. Хотя при прежнем руководстве комитета работали вместе, выступали единым фронтом по многим вопросам. Сейчас же мнения по большинству объектов у нас расходятся. Суды по датам постройки возникают потому, что ведомство не берёт во внимание исторические чертежи, планы, документы, подтверждающие реальный срок возведения объекта, а даёт разрешения застройщикам на основании справок, – сказал «Октагон.Северо-Запад» эксперт.

В качестве примера Кононов привёл Манеж лейб-гвардии Финляндского полка. Судебная экспертиза установила, что фундамент и все четыре стены в нём сохранились. В советское время был надстроен лишь верхний этаж.

– Таким образом, указывать 1938 год как дату постройки – это абсурд. Здание было построено в середине XIX века. Надстройку этажа нельзя считать датой постройки. А КГИОП не стал проверять ничего, поверил справке и выдал разрешение на снос. И таких примеров много, – отметил зампредседателя петербургского отделения ВООПИиК.

Из-за советской надстройки год строительства манежа лейб-гвардии Финляндского полка был изменён на 1938-й, что повлекло за собой снос памятника архитектуры.Фото: GAlexandrova/Wikimedia/CC BY-SA 4.0

Впрочем, он признал, что даты постройки определяет не комитет, но всё же если в ведомство принесли документы, специалисты должны проверить их достоверность, соответствие действительности. Поэтому Кононов уверен, что не только КГИОП должен нести ответственность по уголовному делу, но он находится в центре этого дела, потому что уполномочен разрешать и запрещать.

Комитет для справок?

– Госорган для этого и создан, чтобы сохранить градостроительный ансамбль Северной столицы, а не только справки выдавать. Мы судимся по изменению дат постройки различных зданий уже много лет. У нас порядка семи выигранных дел, благодаря которым мы смогли спасти исторические объекты от сноса, – продолжил Александр Кононов. – Но сейчас КГИОП предлагает вообще отказаться от определения историчности по дате постройки. Кто и как тогда будет определять ценность здания? Так процесс сноса ещё больше ускорится.

Предлагается к 15 октября дать результат этого обследования. Однако за пять месяцев проверить 15 тыс. зданий, которые подходят под эту категорию, по убеждению экспертов, невозможно. Надо изучить архивы, провести технические исследования. В итоге объявленный за бюджетные деньги конкурс, по опасениям градозащитников, может быть подгоном под заранее известный результат.

Депутат заксобрания Петербурга Борис Вишневский надеется, что уголовное дело в отношении КГИОП закончится изменением порочной практики работы ведомства за последний год. По его словам, сейчас комитет в судах поддерживает застройщиков, за бюджетные деньги добиваясь уничтожения памятников. И только тщательное расследование, привлечение к ответственности действительно виновных лиц сможет переломить ситуацию.