Более 60 аварий на теплосетях произошло в этом году в Санкт-Петербурге. В одной из них в конце октября на проспекте Маршала Жукова пострадали три человека, в том числе ребёнок. Во время прорыва трубопровода они оказались практически в самом эпицентре. Прокуратура Красносельского района организовала проверку. Но многие горожане всё равно с опаской ходят по городу, понимая, что фонтан кипятка из-под земли может забить в любой момент в любом месте. «Октагон.Северо-Запад» попытался узнать, почему аварий с трубопроводами случается всё больше и какое решение этой проблемы предлагают эксперты.
30 машин в кипятке, или Трубное дело
1 ноября вечером на проспекте Космонавтов около дома № 52 в результате крупного прорыва образовалось озеро кипятка площадью примерно 900 квадратных метров. Горячая вода залила дорогу так сильно, что наземный транспорт был вынужден сменить маршруты. В кипятке оказались порядка 30 машин.
– Я выбежал на дорогу, увидел, что моя машина в воде, но понял, что спасать её невозможно, есть риск самому получить ожоги, – вспоминает автовладелец Александр П.
В АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» обещают, что все пострадавшие могут рассчитывать на возмещение ущерба.
Коммунальная авария на проспекте Космонавтов, которая образовала озеро кипятка площадью примерно 900 квадратных метров.Фото: группа «Мы живём в Московском районе Петербурга!» в соцсети «ВКонтакте»
Между тем, местные жители сообщают, что с начала весны прорыв происходит в четвёртый раз. А нынешняя авария – одна из самых масштабных.
– Общая площадь разлива составила около одного квадратного километра. Озеро горячей воды занимало территорию от Южного шоссе до улицы Орджоникидзе, – рассказывает местная жительница Юлия Павлова. – Не понимаю, почему летом не отремонтировали нормально трубы, раз они так часто прорываются? Наверное, пора их заменить на новые?
Примечательно, что аварии подобного характера 1 ноября случились не только в Московском районе. Кипяток прорвался из-под земли на Фермском шоссе, Комендантском и Новгородском проспектах. Четыре прорыва в один день.
Напомним, что в 2016 году в Санкт-Петербурге Ленинский районный суд рассматривал громкое коррупционное дело о хищениях в системе ЖКХ. Тогда внимание всей страны вызвала реализация государственных контрактов по строительству и реконструкции тепловых сетей в Северной столице. Ещё в ноябре 2012 года следственным департаментом МВД было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество в особо крупном размере»). Поводом для расследования стала коммунальная катастрофа, случившаяся зимой 2011–2012 года в Колпино. Тогда из-за сильных морозов произошёл прорыв магистральной трубы, которую меняли относительно недавно. Без теплоснабжения остались сотни жилых домов, а около 50 тыс. жителей пришлось эвакуировать в отапливаемые помещения.
Во время ремонта теплосетей организации, выигравшие городской тендер, использовали не новые, а уже бывшие в употреблении или забракованные трубы.
При этом счета выставлялись как за новые трубы. По такой схеме в Петербурге было заменено около 600 километров теплосетей. А после старта отопительного сезона начались массовые прорывы труб горячего водоснабжения. В итоге фигуранты «трубного дела» отделались условными сроками и штрафами в связи с тем, что все они признали свою вину и пошли на сделку со следствием.
На пределе возможностей
Многие эксперты сходятся во мнении, что теплосети пора обновлять. Вот только процесс замены идёт низкими темпами.
– Теплосети на сегодняшний день имеют катастрофический износ – порядка 40 процентов, а темпы замены недостаточны. Это признают даже городские власти. Согласно официальным данным, для бесперебойной работы системы теплоснабжения в Санкт-Петербурге необходимо перекладывать 350–400 километров теплосетей ежегодно (всего в городе более 9 тыс. километров тепловых сетей), а в 2021 году, например, планировалось к замене только 267 километров, – комментирует ситуацию «Октагон.Северо-Запад» исполнительный директор ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере Санкт-Петербурга Татьяна Гоцуленко. – Если говорить об ущербе от прорывов, то я бы отметила такую важную проблему, как несоблюдение охранных зон, когда вблизи магистральных трубопроводов оказываются детские площадки, заведения общественного питания и полулегальные отели. Последний год на этот вопрос стали обращать внимание, очевидно, после ряда трагических случаев. Теплосетевые организации делают обходы, выдают предписания.
«Да, ответственность сетевиков застрахована, но никакие страховые выплаты не компенсируют несчастья».
Татьяна Гоцуленко
исполнительный директор ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере Санкт-Петербурга
В «Теплосети» подтверждают, что гражданская ответственность компании за причинение вреда имуществу третьих лиц в результате технологического нарушения на опасном объекте застрахована в соответствии с требованиями законодательства РФ. Об этом говорит пресс-служба ведомства.
– На самом деле вопрос стоит очень остро. На замену изношенных теплосетей требуется свыше 214 миллиардов рублей. Такая сумма была озвучена экономическим блоком, а комитет по энергетике подтверждал, что именно такая сумма необходима, чтобы всё поменять, – сообщает «Октагон.Северо-Запад» эксперт в области жилищного строительства и гендиректор саморегулируемой организации НП ПЖК «Межрегионразвитие» Владислав Воронков. – Но поменять всё одномоментно даже при наличии средств нереально. Тогда весь город будет перекопан. Однако можно и нужно менять поэтапно, иначе произойдёт большая катастрофа. Коммуникации работают на пределе своих возможностей.
Самая большая проблема в городском коммунальном хозяйстве, по словам специалиста, – внутриквартальные сети. Их обновление на большинстве территорий не производилось очень давно. В постсоветское время это вменяли в обязанности жилищных организаций. Потом пытались переложить на плечи управляющих компаний, обслуживающих дома. Но у них для такой работы нет оснований – ни финансовых, ни юридических. Однако УК всё же пытались проводить работы по замене труб, но в силу многих обстоятельств это получалось с трудом и не всегда. Теперь же теплосети принадлежат монополистам, которые, как показывает жизнь, не лучшим образом справляются со своими обязанностями.
«Я неоднократно говорил о необходимости проведения инвентаризации всех сетей города, особенно внутриквартальных. Магистральные трубопроводы более-менее обслуживаются, а те, которые отходят от них, остаются без должного внимания».
Владислав Воронков
эксперт в области жилищного строительства и генеральный директор саморегулируемой организации НП ПЖК «Межрегионразвитие»
– Со мной согласились, но инвентаризацию поручили провести… районным администрациям. И здесь случилась заминка, ведь на этот процесс были необходимы деньги, чтобы нанять специалистов, а выделять их никто не собирался. Несмотря на это, поверхностный анализ части сетей всё-таки был проведён. И показал плачевную ситуацию, о которой сегодня знают все, но с решением проблемы никто не торопится. У ресурсоснабжающих организаций главной задачей стоит продажа тепла, а содержание, обслуживание и ремонт сетей уже на втором плане. А ведь большинство из них сейчас в предаварийном состоянии, – говорит Воронков.
Проблему решит конкуренция
По мнению специалиста, правительству Петербурга нужно забрать себе теплосети и участками раздать подрядчикам на обслуживание. Тогда будут конкуренция и лучший результат.
– Необходимо изменить законодательство, чтобы нормы, применяемые для водоснабжения, касались и тепловых сетей. Все стратегические инженерные коммуникации должны находиться в собственности города, чтобы была возможность держать под контролем важнейшую инфраструктуру. Ведь именно правительство заинтересовано в нормальном функционировании сетей. А частного собственника больше всего интересует доход. И история с АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» – наглядный пример, – уверен Владислав Воронков.
Депутат Алексей Ковалёв тоже считает неправильным то, что теплосети находятся в руках монополии. Он убеждён в том, что нужно пересмотреть тарифы.
– Я обратил внимание на то, что в стратегии развития Петербурга стратегической цели обеспечить ремонт коммуникаций не было вообще. Это как будто бы вообще никого не волнует. И это очень симптоматично. Я предлагал внести соответствующую поправку, но её не приняли. А ведь это должно быть главной целью, – сказал «Октагонг.Северо-Запад» народный избранник.
«За отопление люди платят немыслимые деньги, а количество аварий всё больше, услуга предоставляется, но с риском для жизни».
Алексей Ковалёв
депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга
В 2018 году теперь уже бывший вице-губернатор Игорь Албин предлагал своё решение проблемы с коммуникациями. Он говорил, что нужно создать единую организацию по контролю городских теплосетей. По его мнению, это могло решить имеющиеся проблемы в сфере теплообеспечения. Вот только это предложение тоже осталось неуслышанным.
Практически все эксперты сошлись во мнении, что коммунальная реформа произойдёт лишь тогда, когда о проблемах с теплосетями Северной столицы заговорят на федеральном уровне. А пока петербуржцы вынуждены с осторожностью передвигаться по городу и терпеть неудобства в период устранения аварий.
Многие не видят смысла судиться с ресурсоснабжающей организацией, ведь штрафы для неё предусмотрены до смешного маленькие.
– Если жильцы считают, что коммунальная служба не справляется со своими обязанностями, то они могут пожаловаться в жилищный комитет, чтобы привлечь виновника к ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ. По данной статье административный штраф для должностного лица составляет 500–1000 рублей, для юридического лица – 5–10 тыс. рублей. Также при длительном отключении воды собственники могут обратиться в суд для получения компенсации за физические и нравственные страдания. Однако доказывать факт страданий, подтверждать причинно-следственную связь между страданиями и отключением воды в суде придётся истцу, – говорит «Октагон.Северо-Запад» юрист Анна Номоконова.
Так жители Петербурга оказались загнанными в угол, ведь судебные тяжбы не помогут решить проблему, которая достигла опасных масштабов. Остаётся только надеяться, что правительство города займётся ею раньше, чем случится предрекаемая экспертами катастрофа.
11 ноября 2021