Сотрудники экономической полиции, управления собственной безопасности и регионального управления по борьбе с киберпреступностью провели обыски по 30 адресам – квартирам, офисам регистрации транспорта и межрайонным регистрационно-экзаменационным отделам (МРЭО) в Стрельне, Приморском и Калининском районах Санкт-Петербурга. Следственные действия связаны с уголовным делом по статье о получении взятки. Правоохранители считают, что организованная преступная группа при участии сотрудников МРЭО за вознаграждение и без лишних вопросов регистрировала автомобили в ускоренном порядке вне очереди. Нуждающиеся могли обратиться за услугой через специальные сайты. При этом схема существовала несколько лет, а годовой доход от неё исчислялся десятками миллионов рублей. И это далеко не первый случай, когда сотрудники МРЭО попадают в поле зрения правоохранителей из-за своей находчивости.
Преступная схема
Схема оказалась довольно проста. Она помогала решить проблему очередей при постановке автомобиля на учёт.
«По данным полиции, участники организованной группы создали специальные сайты, посетителям которых за денежное вознаграждение предлагалось быстрое и внеочередное оказание услуги по регистрации автомобилей. По результатам полицейской работы следователями возбуждено уголовное дело», – сообщил начальник управления информации и общественных связей ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Вячеслав Степченко.
За сайты правоохранители активно взялись этим летом. В конце августа Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД) опубликовала предупреждение о том, что в интернете орудуют мошенники, предлагая за деньги зарегистрировать авто быстрее, чем в госучреждениях. В публикации отмечалось, что понятие «платный МРЭО» не может иметь место, так как ни один из МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не является частью коммерческой организации.
После обысков в петербургских МРЭО к следователям доставили 14 человек.
Организатором незаконной бизнес-схемы оказался 30-летний безработный петербуржец Рубен Довлатянц. Его задержали в аэропорту Барнаула по возвращении с отдыха из Таиланда.
Двое его посредников, руководители коммерческой фирмы, предоставляющей услуги по прохождению техосмотра, отвечали за контакты с сотрудниками МРЭО. Ещё один участник ОПГ курировал финансовые вопросы и вёл бухгалтерию.
Офис бизнесменов выглядел как кол-центр. Там принимали звонки и онлайн-заявки от автовладельцев, жаждущих быстрой постановки транспорта на учёт. Затем клиентов направляли в нужный отдел, где их встречал участвующий в доле сотрудник МРЭО. Он принимал документы и оплату и тут же, без лишней бюрократии, ставил транспорт на учёт. При этом сеть распространялась не только на Санкт-Петербург. Сайты, на которых продавалась услуга ускоренной платной регистрации авто, работали и в других городах.
Серая замена коммерческих структур
Таких интернет-ресурсов, куда поступали заказы, было несколько, и их интерфейс схож с официальными сайтами ГИБДД. В целом схема напоминала работу коммерческих МРЭО, последние из которых официально закрылись в мае 2022 года. Но лишь официально.
История коммерческих структур началась ещё в 90-х годах, когда бюджетных площадок не хватало и сотрудники не справлялись. Но в прошлом году руководство правоохранительных органов поставило под сомнение целесообразность работы таких учреждений, и от официальных коммерческих МРЭО отказались. Обещали оптимизировать работу государственных отделов, но очереди всё равно не исчезли.
– Всегда, когда есть очередь, есть кто-то, кто решит этот вопрос. В нашей стране это хроническая ситуация: такая же история с посещением врача, с покупкой билета на редкое мероприятие – тоже возникает очередь. Когда коммерческие МРЭО закрылись, люди лишились возможности законно заплатить за получение государственной услуги без очереди. Ведь наличие коммерческих МРЭО не отменяло наличия государственных бесплатных МРЭО. Это вопрос о том, насколько мы допускаем мысль, что госуслуга может быть платной, – говорит эксперт комиссии по транспорту Законодательного собрания Санкт-Петербурга Дмитрий Попов.
«Если государство упраздняет коммерческий способ, мне кажется, тогда оно должно обеспечить выполнение временных нормативов, которые изложены в регламенте по госуслугам. А чтобы очередей не было, сотрудников должно быть много. Это касается в том числе и ГИБДД, а мы всё сокращаем и сокращаем их количество».
Дмитрий Попов
эксперт комиссии по транспорту Законодательного собрания Санкт-Петербурга
Стоимость серых услуг была следующей: 10 тыс. рублей за базовую услугу регистрации, 30 тыс. рублей стоила постановка на учёт полностью тонированного авто, а за 100–150 тыс. рублей можно было зарегистрировать автомобиль даже с перебитыми номерами на деталях.
По предварительным данным, ежедневный доход всей ОПГ составлял до 300 тыс. рублей, а ежегодный – десятки миллионов рублей. Такие сайты не блокировали по одной простой причине: они не экстремистские и не нарушают законодательство Российской Федерации.
– В интернете полно сайтов не только по услугам МРЭО. Если наберёте «купить водительское удостоверение», тоже увидите предложения. До тех пор, пока вы не дошли до конечного результата, эта история находится на уровне мошенничества. Размытые формулировки позволяют публиковать такие предложения открыто, потому что ответственность за мошенничество не очень серьёзная, как мне кажется, по сравнению с масштабами того, какие схемы можно проворачивать таким образом, – считает Дмитрий Попов.
Не в первый раз в центре скандала
Петербургские МРЭО не впервые попадают в инфополе в негативном коррупционном ключе.
Горожане, планирующие сдавать экзамены на права и уже сдававшие, знают: курсы в автошколе стоят около 20 тыс. рублей, но готовить надо все 50, иначе просто не сдашь. Это мнение подтверждается и уголовными делами. Их возбуждают, но схема не меняется – только растёт сумма взятки.
Одна из последних историй: в феврале этого года полицейские вскрыли коррупционную схему по платному оформлению водительских удостоверений.
Были задействованы пять автошкол, купить права можно было за 65–160 тыс. рублей. По подозрению в получении взятки задержали бывшего заместителя начальника МРЭО ГИБДД № 10.
По некоторой информации, последние обыски могут иметь отношение к громкому делу экс-начальника петербургской полиции Сергея Умнова. Часть средств от работы коммерческих МРЭО поступала в Фонд содействия программам Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленобласти, эта организация фигурирует в расследовании против генерала.
Благотворительный фонд создали, чтобы помогать нуждающимся сотрудникам МВД, ветеранам, но фактически средства использовались в личных целях сотрудников главного управления. Деньги поступали от различных коммерческих структур под видом пожертвований.
Напомним, Умнова, и ещё двоих петербургских генералов, Алексея Семёнова и Ивана Абакумова, задержали 5 июля 2022 года. Изначально им вменяли злоупотребление должностными полномочиями. Весной этого года обвинение переквалифицировали в получение взяток в составе ОПГ: деньги передавали за продление договоров с филиалами коммерческих МРЭО.
Бывший заместитель начальника по тылу ГУ МВД Санкт-Петербурга генерал-майор внутренней службы в отставке Иван Абакумов (справа) в Басманном суде.Фото: Сергей Савостьянов/ТАСС
В рамках расследования также задержали бывшего руководителя отдела правового обеспечения УГИБДД Елену Копьёву. Её сестра владела коммерческим МРЭО, часть заработка которого уходила в тот самый фонд. Он был создан в 2007 году, от руководителей МРЭО туда поступило порядка 65 млн рублей, которые генералы тратили на собственные нужды. На эти деньги приобретали абонементы в фитнес-клубы, авто премиум-класса, устраивали праздники для руководства полиции. Кроме того, у Абакумова обнаружили яхту стоимостью 800 тыс. евро, мотоциклы и квадроциклы, несколько квартир в центре Петербурга и земельных участков.
Но у всей этой истории с левыми регистрациями, помимо коррупционной составляющей, есть и вторая сторона.
Через таких посредников можно спокойно зарегистрировать авто с тонировкой или нечитаемыми номерами.
– Скорее всего, такие автомобили угнаны, ввезены нелегально или в чём-то замешаны. А это уже очень близко к уголовной ответственности. И это гораздо страшнее, чем то, что люди брали деньги за обход очереди, потому что в этом случае ничего больше мошенничества мы не докажем. Инспектор, который брал деньги, под уголовную ответственность не подпадёт, его уволят, но не посадят. Он же выполнил процедуру. А вот если он обошёл ряд операций и поставил на учёт автомобиль без регистрационных знаков, с нечитаемым номером двигателя, то в этом случае может засветиться уголовное дело, – добавляет Попов.
Сейчас расследование уголовного дела о преступной схеме МРЭО продолжается, одного фигуранта уже отправили под стражу. Это старший инспектор ГИБДД Михаил Филатов. По ходатайству следователя заседание прошло в закрытом режиме. Филатов не признал вину, его защитник настаивал на домашнем аресте, но суд избрал меру пресечения в виде заключения под стражу до 19 ноября.
Ещё один задержанный, организатор преступной схемы Рубен Довлатянц, вину признал. Он находится под домашним арестом до 19 ноября.
22 сентября 2023