На прошлой неделе в ходе семинара-совещания в Москве, где обсуждались показатели национальных целей в жилищном строительстве и развитие территорий, Александр Дрозденко выступил с инициативой о создании единой федеральной информационной системы «Жильё». В ней, по задумке губернатора Ленинградской области, будет содержаться информация о жилищных обязательствах всех регионов России. Однако эксперты считают, что идея принадлежит совсем другим людям.
Программа для программ
По мнению Александра Дрозденко, в программу «Жильё» должны быть включены данные о жилищных обязательствах регионов и гражданах, стоящих в очереди на получение квартир.
«Единые базы и возможность информационного обмена позволят регионам эффективнее планировать жилищное строительство, например, предоставляя в одной новостройке как квартиры для расселения аварийного жилья, так и детям-сиротам и другим очередникам», – рассказали в пресс-службе правительства Ленобласти.
На Суворовском проспекте «Октагон.Северо-Запад» пояснили, что запуск единой системы «Жильё» повысит эффективность взаимодействия районных администраций и органов исполнительной власти при реализации действующих государственных программ. Таких, например, как «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей)», «Улучшение жилищных условий граждан с использованием средств ипотечного кредита (займа)», «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг», программа по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях. При этом ответственность за сбор и обработку персональных данных в системе «Жильё» возложат на органы местного самоуправления.
Расселение по программе реновации на текущий момент ограничено границами города.Фото: Пётр Ковалёв/ТАСС
– Система ещё в разработке. Правовую базу для программы будут разрабатывать в следующем году, – пояснили «Октагон.Северо-Запад» в правительстве Ленобласти. – Программа «Жильё» нужна для более эффективного использования существующих программ. Информацию на местах проще собирать администрациям муниципальных образований, поэтому на них возложены такие полномочия.
Эти программы в тех или иных формах реализуются на территории всей России. Но каждая из них работает отдельно. Где-то есть федеральное софинансирование, где-то нет. Так, для предоставления квартир жителям Ленобласти, которые нуждаются в улучшении жилищных условий на сельских территориях, в этом году выделено 177,5 млн рублей из регионального бюджета и 4,6 млн из федерального. Для обеспечения жильём молодых семей в областном бюджете заложено 100 млн рублей, 12,8 млн придёт в виде трансфера из федерального бюджета. Для предоставления социальных выплат на приобретение жилья молодым гражданам в 2021 году из бюджета Ленинградской области выделено 250 млн рублей, а федеральное софинансирование не предусмотрено.
Таким образом, можно предположить, что в предложении Александра Дрозденко нет желания обеспечить дополнительное финансирование на существующие проекты из федерального центра, речь действительно идёт об информационной централизации.
Рука Кремля
Политолог Сергей Маркелов уверен, что Дрозденко не сам придумал эту идею. Кому-то в Москве пришла в голову мысль проконтролировать эффективность средств, выделяемых на решение жилищных проблем, а Ленинградская область была выбрана как хорошо управляемый регион. Объёмы по программам, которые должна объединить система «Жильё», в регионе небольшие.
«Федеральный центр понимает, что достаточно многочисленные программы по обеспечению жильём граждан на уровне муниципалитетов, районов и регионов между собой вступают в конфликт».
Сергей Маркелов
политолог
– Речь, прежде всего, идёт о зоне ответственности. В одном случае это правительство региона, в другом – районные и даже муниципальные власти. На выходе получается полнейшая неразбериха, при которой возможны и мутные схемы, и кумовство, и коррупция, и элементарное разгильдяйство, – рассказал «Октагон.Северо-Запад» Сергей Маркелов. – На мой взгляд, проект, как и многие другие в России, запущен на уровне первичного тестирования с последующим масштабированием на всю страну.
Система подразумевает уменьшение влияния органов местного самоуправления. Политолог уверен, что Александр Дрозденко лишь озвучил чужую идею.
Игра девелоперов
Политтехнолог Дмитрий Вертков предполагает, что предложение Дрозденко пролоббировано крупными застройщиками, которые активно строят многоэтажки в Ленобласти на границе с Санкт-Петербургом. Эти коммерческие предложения скорее рассчитаны на жителей Северной столицы, и предложение у девелоперов превышает спрос. Одно из решений этого вопроса – программа реновации, о которой в Петербурге объявили несколько лет назад, но, в отличие от Москвы, она не реализуется.
– Крупные застройщики делают всё, чтобы программа заработала, чтобы жители расселяемых пятиэтажек поехали в Ленинградскую область. В Санкт-Петербурге строить жильё негде, а если оно и строится, то совсем другого класса – не эконом и не комфорт, – рассказывает «Октагон.Северо-Запад» Дмитрий Вертков. – Чтобы жители петербургских хрущёвок массово двинулись в Ленобласть, нужны новые единые сервисы и общее законодательное поле, которое позволит застройщикам предлагать квартиры в рамках реновации в Ленинградской области.
Единая информационная база должна упростить распределение жилья среди россиян.Фото: Сергей Мальгавко/ТАСС
Эксперт напоминает, что в регионах СЗФО нередки ситуации, когда сироты получают положенные им по закону квартиры не на основании деятельности муниципалитета, а решением суда по иску прокуратуры.
– Хочется спросить у власти: сколько ещё понадобится цифровых систем, чтобы муниципальные чиновники исполняли свои функции по прямому назначению? – говорит Дмитрий Вертков.
Можно делать и отсутствие дела
Социолог Александр Жуковский считает, что в такого рода инициативах в России нет комплексности, скоординированности разных уровней власти и управления в решениях проблем.
– Сам факт обращения к теме жилья чрезвычайно социален, внимание к нему понятно. Вопросы координации и согласований также остаются, с одной стороны, актуальными, с другой – «тёмной лошадкой» администрирования проектов в России. Это как раз подчёркивает предложение Александра Дрозденко по созданию некоей единой системы, да ещё и в рамках другой, в свою очередь повторяющейся системы национальных проектов, – рассказал «Октагон.Северо-Запад» эксперт по местному самоуправлению Александр Жуковский. – Внешне выглядит актуально, а всмотришься – очередная программа для программ, поддержка поддержки малоимущих, молодых, старых et cetera.
22 ноября 2021