Администрация Петербурга свернула проект 2016 года по строительству на месте заброшенного советского аэропорта Пулково-2 специальной экономической зоны (СЭЗ) «Аэрополис». С 2016 по 2021 год стратегия «Аэрополиса» постоянно менялась. Она варьировалась от сочетания делового мини-города с аэропортом – дублёром Пулково-1 до более скромного по масштабам варианта с дополнительным терминалом воздушных ворот Питера, где размещены бизнес-центры и пятизвёздочная гостиница. Под СЭЗ должно было уйти около 14 гектаров земли на дальнем юге Петербурга у федеральной трассы Петербург – Москва. Таким образом СЭЗ должна была ещё и привязать культурную столицу России к столице федеральной.
Дороже, чем ЧМ-2018
За СЭЗ закрепилась репутация бумажного проекта, который, однако, получает миллиардные инвестиции. И чем дольше простаивает этот долгострой, тем инвесторов и денег больше. В 2021 году общий вал инвестиций в СЭЗ составил 11,3 млрд рублей – в несколько раз больше, чем затраты Петербурга на проведение в городе Евро-2020. На Петербургском международном экономическом форуме 2019 года срок сдачи «Аэрополиса» в эксплуатацию отодвинули на 2031 год. С учётом этого через десять лет сумма вкаченных в СЭЗ денег могла бы превзойти затраты Питера на ЧМ-2018, которые составили около 130 млрд рублей.
Официально сообщается, что двухлетняя пандемия скомкала все бизнес-планы по «Аэрополису». К проекту охладели как петербургские инвесторы, так и федеральные гиганты вроде «Газпрома» и ВТБ. К ноябрю единственным инвестором в СЭЗ осталось правительство Петербурга, которое по причине и без того больших долгов города просто неспособно потянуть проект в одиночку.
Многие причины сворачивания «Аэрополиса» Смольный предпочёл не оглашать публично, считает петербургский политолог и экономист Максим Рева.
«Главная сложность проекта – не пандемия, а многолетние проблемы в городском хозяйстве Петербурга. Если бы их не решали, запущенная каким-то чудом СЭЗ Пулково приносила бы Питеру одни убытки».
Максим Рева
политолог, экономист
Проектируя в Пулково-2 авиахаб, Смольный, помимо прочего, рассчитывал на увеличение туристических потоков в Северную столицу. По этим планам в 2024 году Питер должны были посетить в среднем 12 млн человек. В Смольном прогнозировали, что доходы от миллионов путешественников будут вложены в развитие туристической и другой инфраструктуры.
Эта стратегия дала крен в первую волну пандемии. По итогам 2020 года Питер принял 2,1 млн человек – на 6,1 млн меньше, чем в 2019 году. Доходы от туристов в городскую казну составили всего 8,5 млрд рублей. Общее количество туристов в Петербурге и до пандемии росло малыми темпами. Общее состояние городского хозяйства Питера не позволяло бы туристическому бизнесу расти дальше, говорит Максим Рева.
Что получилось у Матвиенко, прогорело у Беглова
Большинство инвестиций в экономику города уходят в песок, а инвесторы в конце концов охладевают к вложениям в Северную столицу, продолжает эксперт. Так случилось с ключевым инвестором в «Аэрополис» – австрийской девелоперской компанией Warimpex. На Петербургском международном экономическом форуме в 2016 году и проходившей тогда в городе международной выставке недвижимости Смольный ангажировал австрийцев на участие в ОЭЗ «Аэрополис».
В 2007 году, в губернаторство Валентины Матвиенко, австрийцы инвестировали в связанную со Смольным компанию «Авиелен А.Г», которая в ту пору строила между Пулково-2 и метро «Звёздная» первую очередь офисно-гостиничного комплекса «Аэроплаза». Сердцевиной этого мегапроекта стал открытый в 2011 году отель Crowne Plaza – с номерами премиум-класса, бесплатным трансфером до аэропорта, прилегающим к аэропорту бизнес-центром. Вторая и третья очереди суперхаба должны были закрыть квадрат между улицами Пилотов, Стартовой, Быковской и самим Пулково-2. Этот квадрат и представлял собой СЭЗ «Пулково», которая так и не заработала.
В 2016 году на Петербургском международном экономическом форуме был представлен проект «Аэрополиса».Фото: Светлана Холявчук/PhotoXPress
В отчёте Warimpex за первое полугодие 2021 года руководство компании констатировало: в текущем году Crowne Plaza и комплекс «Аэроплаза» значительно потеряли в доходах из-за неспособности властей Петербурга противостоять пандемии коронавируса. Число постояльцев в отеле и количество бизнесменов-арендаторов в бизнес-центре в пандемию не выросло, а резко снизилось. В итоге деловая стратегия Warimpex строится уже не на расчётах на сверхприбыли в Петербурге, а на содержании уже работающих в городе комплексов компании, сохранении в более-менее стабильном состоянии своего бухгалтерского баланса.
Выровнять баланс в пользу профицита в текущем году австрийцам удалось, подняв ставки за аренду помещений в бизнес-локациях Warimpex. Изначально СЭЗ была «арендным курортом» – местом, где арендодатель назначает бизнесмену-арендатору очень низкую арендную плату с последующим правом выкупа помещения по выгодной для арендатора цене. Но условия найма для бизнесмена-арендатора лишь тогда станут «курортными», когда предприниматель в СЭЗ расширит объёмы своей деятельности и достаточным образом разбогатеет.
Если такого нет, бизнес арендатора рано или поздно угасает, и резидент СЭЗ будет вынужден съехать.
Во вторую волну пандемии власти города показали неумение и нежелание эффективно работать с малым и средним бизнесом, считает эксперт.
– Губернатор Петербурга Александр Беглов ввёл локдаун безо всякой логики. Лично я не увидел в Питере ни одного потребителя, ни одного бизнесмена, который бы поддержал этот локдаун. Если дальше такое будет, петербуржцы вообще перестанут подчиняться какой-то власти. А власти подобными мерами рискуют окончательно загубить в Петербурге бизнес, который рассчитан на туристов, – предупреждает Максим Рева.
Этот район особо опасен для бизнеса
– Петербург стоит как забытый остров посреди океана, пытается делать вид, что он развивается. Но развитие того же девелоперского бизнеса в городе упирается в тупик из-за банальной нехватки гостиничных мест. В привлекательном для туристов историческом центре открыть современную гостиницу очень сложно, – говорит собеседник «Октагон-Северо-Запад».
Если создавать гостиницы на окраине города, они обречены на изоляцию от центра, где бьётся деловое и управленческое сердце Петербурга, считает Рева.
В качестве примера Рева привёл отель международного класса Crowne Plaza, расположенный в более чем 20 километрах от исторического центра Петербурга. Австрийцы строили Crowne Plaza с расчётом на дальнейшее развитие инфраструктуры города.
Застывшая в разрухе 1990-х годов инфраструктура оконечности Пулковского шоссе, где расположен отель Crowne Plaza, отбрасывает все девелоперские планы назад.
Турист согласится жить в Питере на дальней окраине, но только в том случае, если она будет красивой и благоустроенной.
Заинтересованные в «Аэрополисе» инвесторы – «Газпром», ВТБ, иностранные крупные девелоперы – сосчитали все риски и решили отказаться от участия в авиахабе, который уже и без пандемии стал превращаться в поглощающий деньги и силы долгострой.
Невыученные уроки от Юрия Лужкова
Со времён губернаторства Валентины Матвиенко (2003–2011 годы) экономическое развитие Петербурга в Смольном копировали с урбанистических проектов в Москве. Об этом корреспонденту «Октагон-Северо-Запад» сказал политолог Андрей Ашкеров.
По словам Ашкерова, следствием этой концепции в Петербурге стало вкладывание денег в такие проекты, как превращение зелёной зоны Крестовского острова в мини-город элитного жилья, застройка под элитное жильё района Васильевского острова, где капитальное строительство изначально затруднено геологическими условиями, и так далее. ОЭЗ на месте аэропорта Пулково-2 – повторение московского опыта по превращению района аэропорта Шереметьево в целый город, который живёт только обслуживанием авиарейсов и пассажиров.
«Стратеги по развитию Петербурга из Смольного не учли того, что в XXI веке смена социальных декораций происходит гораздо стремительнее, чем в веке XX. Реалии нашей жизни в 2021 году и эти же реалии в 2016-м – две разные эпохи».
Андрей Ашкеров
социолог, специалист по урбанистике
По словам эксперта, с начала нулевых до примерно 2019 года урбанистика в виде превращения заброшенного аэропорта или завода в бизнес-центр была в Москве едва ли не единственным способом разрешения социально-экономических проблем. Этот московский опыт экспортировался в другие регионы России – от Петербурга до Северного Кавказа.
В правительстве Петербурга до 2019 года смотрели на экономический расцвет Москвы и тоже хотели сделать в городе на Неве если не свою Москву, то хотя бы её кусочек, говорит Ашкеров. Отсюда, по его словам, и эксперименты по созданию образцово-показательных парков, помпезных деловых центров, пусть даже и загруженных арендаторами едва ли наполовину, огромные деньги в развитие транспортных развязок.
По словам эксперта, в правительстве Петербурга до 2019 года смотрели на экономический расцвет Москвы и тоже хотели сделать в городе на Неве если не свою Москву, то хотя бы её кусочек.Фото: Александр Демьянчук/ТАСС
«Хотя бы кусочек Москвы» в Питере стал национальной идеей городского значения. Другое дело, что бюджеты Москвы и Питера несопоставимы. В Москве были созданы все технические условия для урбанины, питерцам пришлось буквально экспериментировать на ходу. У Москвы и Питера – разные историко-экономические функционалы, разные менталитеты жителей и характер городского уклада. Москва в вариации Юрия Лужкова и Сергея Собянина – эффективный плавильный котёл для миллионных потоков внутренней и внешней миграции в столицу России. В таких условиях для создания урбанины – очень благоприятные условия. Петербург – с его стремительно растущей после «цветных революций» в Киргизии киргизской диаспорой – как такой «котёл наций» в Смольном никогда не рассматривался.
– В Петербурге общественность всё чаще спрашивает, зачем городу проекты с гигантскими бюджетами и громадьём планов, от которых никаких перспектив население города не видит? – говорит Андрей Ашкеров.
Коронавирус на защите истории России
По словам Ашкерова, пандемия погасила искры разгоравшегося в городе с девяностых и нулевых годов конфликта между чиновниками, бизнесменами и протестно настроенными народными массами. Когда ещё в первую волну пандемии подавляющее большинство обитателей офисов посадили на удалёнку, весь мир для человека замкнулся в пределах его квартиры или частного дома
– Если есть виртуальные международные коммуникации прямо на диване, зачем нужны эти бизнес-хабы при аэропортах, перепутанные и без того развязки и так далее? Деловая активность в Петербурге резко упала. Финансировать урбанистические мегапроекты город смог бы лишь в случае взятия кредитов, увеличив при этом свои огромные долги, которые неизвестно как отдавать, – поясняет Андрей Ашкеров.
Если бы не пандемия коронавируса, омосковливание Петербурга могло бы закончиться трагически для города на Неве, особенно для его исторического ядра, заключил эксперт.
12 ноября 2021